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依法行政

为新时代全面建设经济强省美丽河北提供有力法治保障

时时彩根本:发布时间:2018/3/15

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——就省政府2018年立法工作计划访省政府法制办党组书记王桂海

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本报记者 周欣艳 刘小林

近日,经省委、省政府同意,《河北省人民政府2018年立法工作计划》印发实施。根据立法计划安排,地下水管理、老年人权益保障、行政执法监督、机动车污染防治等一批与我省促进生态文明建设、加强和创新社会治理、保障和改善民生等方面密切相关的立法项目被列入今年省政府立法计划。就如何更好地推进今年省政府立法工作、年内将完成哪些重点立法项目等问题,312日,记者采访了省政府法制办党组书记王桂海。

记者:编制省政府2018年立法工作计划的指导思想和基本原则是什么?

王桂海:编制省政府2018年立法工作计划的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记对河北工作提出的一系列重要指示,紧密结合中央经济工作会议以及省委九届五次、六次全会部署,着力抓好推动京津冀协同发展、促进生态文明建设、加强和创新社会治理、优化营商环境、保障和改善民生、推进法治政府建设等方面的立法,努力提高立法质量,为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供有力的法治保障。

为提高立法工作计划的科学性、民主性和可执行性,在编制立法工作计划过程中,着力做到了“四个坚持”原则。一是坚持党对立法工作的领导。把党的领导贯穿到立法工作始终,紧紧围绕党的十九大、中央经济工作会议和省委九届六次全会关于做好2018年重点工作的部署编制立法计划。二是坚持问题导向。针对我省改革发展中急需立法解决的问题,突出重点领域立法,对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措及时上升为地方性法规或政府规章。三是坚持凝聚立法共识。广泛征求立法项目意见和建议,按照急需先立、成熟先立的原则分类安排立法项目。四是坚持立、改、废并重。在注重立新法的同时,重视对不适应新形势的现行地方性法规、政府规章的清理和修改,做好与上位法的衔接,确保立法符合宪法、法律要求,维护法制统一。

记者:为使省政府立法工作计划更加科学、民主,省法制办在编制过程中作了哪些工作?

王桂海:在编制立法工作计划过程中,省法制办依据《中华人民共和国立法法》和《河北省地方政府立法规定》的有关要求,向省政府各部门和社会公众广泛征集了立法项目建议。收到各方面提出的立法项目建议后,围绕省委、省政府关于推动河北创新发展、绿色发展、高质量发展的部署,会同有关部门进行了认真筛选和反复论证,并就需要省政府提请省人大常委会审议的地方性法规项目与省人大常委会法工委进行充分沟通,还征求了雄安新区管委会的意见。在认真研究吸纳各方面意见和建议的基础上,形成了《河北省人民政府2018年立法工作计划(草案)》。

28日,省政府常务会议进行了研究讨论,并原则通过了《河北省人民政府2018年立法工作计划(草案)》。会后,按照省政府常务会议的要求,对草案作了进一步修改完善,并报送省委常委会审议。212日,经省委常委会扩大会议审议通过。省政府办公厅近日印发了《河北省人民政府2018年立法工作计划》。

记者:按照成熟程度和轻重缓急,今年安排立法项目48件,具体是怎么安排的?

王桂海:为统筹推进立法,实现立法精细化,提高立法质量,围绕省委、省政府重点工作部署,按照成熟程度和轻重缓急,2018年立法计划分三类,安排立法项目48件。一类项目,即力争年内完成的重点立法项目,共13件,包括拟由省政府提请省人大常委会审议的地方性法规6件、省政府规章7件。二类项目,即预备项目,积极开展工作,根据成熟程度适时提请审议的立法项目,共18件,包括地方性法规7件、省政府规章11件。三类项目,即立法调研项目,共17件,包括地方性法规13件、省政府规章4件。

记者:今年将完成的重点立法项目有13件,都包括哪些?

王桂海:今年年内将完成的重点立法项目共13件,包括拟由省政府提请省人大常委会审议的地方性法规6件、省政府规章7件。一是在加强推动绿色发展和生态环境保护方面,修订地下水管理条例,制定绿色建筑促进条例、机动车污染防治条例、防治船舶污染环境管理办法。二是在加强保障安全生产和自然灾害防治方面,制定水路运输管理规定、地震预警管理办法,修订治理货运车辆超限超载规定。三是在加强保障和改善民生方面,制定老年人权益保障条例,修订扶助残疾人规定。四是在加强创新社会治理方面,制定大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置办法,修订人口与计划生育条例实施细则。五是在加强推进依法行政和优化营商环境方面,制定行政执法监督条例,修订统计条例。

记者:在制定新法的同时,还将对现行有效法规规章进行清理,这方面是怎么安排的?

王桂海:围绕落实党的十九大和中央经济工作会议精神,结合党中央、国务院和国家有关部委关于开展军民融合发展法规文件和现行排除竞争政策措施清理工作的有关要求,认真做好省政府规章清理工作。密切关注国家“放管服”改革和有关法律、法规的制定、修改情况以及省委、省政府重要工作部署,凡急需立法或修改既有规定的,将按照立法程序,积极开展工作,确保及时出台。

来源:河北法制报·政府法治20180315

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